Международное сотрудничество

Активное участие Минюста России в глобальных, региональных и субрегиональных интеграционных процессах в правовой сфере привело к значительному расширению объема, сферы и географии участия государственных судебно-экспертных учреждений (СЭУ) Минюста России в международных отношениях различного уровня и предметной направленности.

Основными целями развития международных связей РФЦСЭ при Минюсте России (далее – РФЦСЭ), как головного научно-методического учреждения СЭУ Минюста России, являются:

• обеспечение эффективного участия Минюста России в международном сотрудничестве на двустороннем, региональном и универсальном уровнях для практического решения поставленных перед ним задач по защите прав и свобод граждан и интересов государства посредством проведения объективных научно обоснованных экспертиз и экспертных исследований;
• обеспечение практических и методических форм использования специальных знаний при рассмотрении уголовных и гражданских дел с участием российской стороны в зарубежных, либо международных судах;
• освоение зарубежного опыта и передового уровня специальных знаний, используемых в судопроизводстве, для совершенствования экспертной деятельности и повышения профессионального мастерства работников СЭУ Минюста России;
• интеграция российской методологии криминалистики и судебной экспертизы с зарубежным правовым полем.

С учетом геополитического положения Российской Федерации и практических потребностей правосудия приоритетным является развитие сотрудничества, прежде всего, в сфере оказания двухсторонней правовой помощи в области судебной экспертизы с партнерами из государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) на основании заключенных договоров между министерствами юстиции этих стран. Особого внимания заслуживает сотрудничество в рамках Союзного государства - России и Беларуси и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), членами которого являются Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Россия, Узбекистан.
В мероприятиях, реализуемых в рамках данного сотрудничества, РФЦСЭ широко использует не только собственный богатый опыт  организации и производства судебных экспертиз, но и передовые достижения зарубежной судебно-экспертной науки, прежде всего стран Евросоюза. С 2002 г. РФЦСЭ принимает активное участие в работе Европейской сети судебно-экспертных учреждений ((European Network of Forensic science Institutes – ENFSI), являясь ее постоянным членом.

В 2004 г. установлены тесные  деловые контакты с Американской академией судебной экспертизы (AAFS), в 2008 г. – с Австралийско-новозеландским судебно-экспертным сообществом (ANZFSS).

В 2007 году  РФЦСЭ установил научно-методические связи с Научно-техническим институтом судебной экспертизы Министерства юстиции Народной Республики Китая (далее - НТЦСЭ) (г. Шанхай). В рамках указанных контактов был подписан двухсторонний протокол между РФЦСЭ и НТЦСЭ по реализации в области судебной экспертизы Соглашения о контактах и сотрудничестве между Минюстом России и Минюстом Китая.

Благодаря установленным международным деловым и дружественным связям в период с 2002 г. по настоящее время была проделана большая работа по интеграции судебно-экспертной деятельности различных правовых систем, прежде всего судопроизводства  евразийских стран. Сегодня эта работа продолжается в различных формах. Так, например, в рамках своего постоянного членства в ЕNFSI и других международных судебно-экспертных сообществах, РФЦСЭ активно участвует в работе наиболее значимых научно-практических конференций, симпозиумов, семинаров. Наряду с докладами и выступлениями, посвященными достижениям российской судебно-экспертной науки, представители РФЦСЭ непрерывно проводят сбор, анализ сведений, направленных на повышение эффективности производственных, научных и методических возможностей судебно-экспертных учреждений. Это позволяет ускорить разработку новых методов и средств судебной экспертизы, повысить эффективность внедрения в экспертную практику современных методик и методических рекомендаций, международных стандартов.

Одним из практических примеров этой деятельности явился важный научный проект, который был посвящен международной валидации (подтверждения достоверности) комплексной криминалистической методики установления природы и источника происхождения продуктов переработки горно-металлургических предприятий, содержащих драгоценные металлы. Данная работа проводилась РФЦСЭ при Минюсте России по поручению Минюста России  и  контролировалась президиумом ENFSI. Указанная экспертная методика была разработана в России и  имеет важное значение для рассмотрения в международных судах  уголовных и арбитражных дел, связанных с незаконным оборотом драгоценных металлов российского производства.

Согласно утвержденному ENFSI плану международной апробации был организован и проведен полный цикл мероприятий по валидации российской экспертной методики. В рамках данного проекта проводились различные испытания методики в рабочих группах и последующий анализ результатов в Совете по коллегиальной независимой экспертизе (далее – Совет), состоящему из ведущих ученых Евразии, США, Канады, ЮАР. Председателем Совета являлся видный зарубежный ученый и почетный член ENFSI – профессор Ингвар Копп (Швеция). Организатором и исполнительным органом данного проекта являлся РФЦСЭ. Результатом данного проекта является признание российской экспертной методики достоверной, научно-обоснованной и получение рекомендации ее к широкому использованию в зарубежном судопроизводстве. Заключительный отчет по данному проекту был официально одобрен в мае 2008 г. на ежегодной конференции ENFSI в Риме. Указанная методика является единственной российской судебно-экспертной методикой, имеющей такой уровень международного признания.

По вопросам обмена опытом и совершенствования систем подготовки и повышения квалификации судебных экспертов следует отметить ежегодное участие работников РФЦСЭ в различных научных форумах и исследовательских проектах, результаты которых обобщаются и периодически и публикуются в ряде зарубежных журналах (например, Forensic Sciences International), а также в журнале «Теория и практика судебной экспертизы», выпуск которого возобновлен в РФЦСЭ при Минюсте России с 2006 года.

Приоритетной задачей современного этапа международного сотрудничества является гармонизация с требованиями международных стандартов ISO/IEC 17025 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025) и ISO/IEC 17020 (ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020) к судебно-экспертным исследованиям, адаптация международного руководящего документа ILAC-G19:2002 по аккредитации судебно-экспертных лабораторий к нормам федерального и процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующих назначение и производство судебных экспертиз и пр. Опираясь на эти документы РФЦСЭ разработал и зарегистрировал в установленном порядке отечественные стандарты в этой области.

Следует отметить, что существующая методология судебной экспертизы, принятая в большинстве постсоветских стран, формировалась  на протяжении последних 50-ти лет в рамках единого научно-практического пространства. Основными этапами ее формирования явились создание общей теории судебной экспертизы и развитие ее положений в частных теориях родов и видов судебной экспертизы. Эффективность этой методологии  была подтверждена многолетней практикой не только правоохранительных и правоприменительных органов Российской Федерации, но и всех республик бывшего СССР и зарубежных стран бывшего социалистического лагеря.

РФЦСЭ как правопреемник Всесоюзного научно-исследовательского института судебной экспертизы (ВНИИСЭ) за годы свой деятельности значительно развил и усовершенствовал основы теории и практики судебной экспертизы, организовал становление новых родов и видов судебной экспертизы. До сих пор имеет статус передового научно-практического центра судебной экспертизы и пользуется высоким авторитетом у головных судебно-экспертных учреждений, в т.ч. республик бывшего СССР. Анализ статистической информации показывает, что наибольший объем работы по сотрудничеству и вопросам методического взаимодействия в области судебной экспертизы приходится на такие государства, как Беларусь, Украина, Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Азербайджан, Армения  и страны Балтии.

В целях совершенствования судебно-экспертной деятельности и определения перспектив интеграции российской и западных методологий судебной экспертизы в 2004 г РФЦСЭ при Минюсте России во исполнение приказа Минюста России от 23.04.2004 № 87 «О проведении международной конференции» в г. Нижний Новгород на базе Приволжского РЦСЭ Минюста России провел международную конференцию «Восток-Запад: партнерство в судебной экспертизе». В материалах конференции, большинство их которых которых приведены в журнале «Теория и практика судебной экспертизы», был отмечен высокий научно-теоретический потенциал СЭУ Минюста России. Там же было принято решение о проведении ряда научно-практических мероприятий в рамках специального международного проекта. Последующие международные конференции проводились в рамках указанного научно-практического проекта Минюстом Казахстана в г. Алматы (2005 г. и 2007 г.), а также Минюстом России в г. Калининграде (2009 г.). На конференции в г. Алматы (2007 г.) в связи с заинтересованностью в установлении более целенаправленных научно-методических контактов было принято решение о придании данному проекту статуса постоянно действующего научно-практического форума, а также обращение в секретариат Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) с целью согласования проведения дальнейших мероприятий научно-практического форума «Восток-Запад: партнерство в судебной экспертизе» под эгидой данной организации.

Другая организационная форма осуществления международного сотрудничества связана с формированием в конце 2008 года Рабочей группы при Совете министров юстиции при Интеграционном комитете ЕврАзЭС по унификации научно-методического обеспечения проведения экспертных исследований в СЭУ министерств юстиции государств-членов ЕврАзЭс. Во исполнение решения указанного Совета министров юстиции к данной работе активно подключились представители ведущих СЭУ министерств юстиции следующих государств - Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан. На одном из последних заседаний Совете министров юстиции при Интеграционном комитете ЕврАзЭС, которое состоялось в мае 2009 года в г. Душанбе (Таджикистан), было принято решение о координации деятельности СЭУ министерств юстиции стран ЕврАзЭс на основе международных стандартов в области судебной экспертизы.

В 2010 году был выполнен большой объем работы по организации международного сотрудничества в сфере судебной экспертизы, основные результаты которой приведены в соответствующем отчете.

↑